深圳跨境新政：建單一(yī)窗(chuāng)口 減β®低(dī)行(xíng)政幹預

【億邦動力網訊】8月(yuè)6日(rì)消息，億邦動力網最新α♣™獲悉，日(rì)前，深圳政府印發了(le)《深圳市™"(shì)開(kāi)展跨境貿易電(diàn)子(zǐ)商務通(tōng)關服務試點指導意見(jiàn)》，≠λ'該意見(jiàn)指出，深圳将依托本市(shì)跨境電(diàn)子(z≤‌π≠ǐ)商務通(tōng)關服務平台，搭建全市(shì)跨 ≤Ω境電(diàn)子(zǐ)商務“單一(y÷ ♠φī)窗(chuāng)口”。

據悉，“單一(yī)窗(chuāng)口”平台，是(shì)打​₹§±造“網上(shàng)絲綢之路(lù)”™¶¶的(de)基礎性工(gōng)程，打破了(le)海(hǎi®π×)關、檢驗檢疫、外(wài)彙管理(lǐ)等各部門(m§™én)間(jiān)的(de)信息壁壘。以往，開(kāi)展跨境電(&$diàn)商業(yè)務的(de)電(diàn)商企業(yè)、支付企×>€業(yè)、物(wù)流企業(yè)等各類型企業(yè)或個(¥£≥✘gè)人(rén)，要(yào)進行(xíng)進出口的(de)業(yè)±∏© 務，就(jiù)要(yào)分(fēn)别對(du  βì)接海(hǎi)關、檢驗檢疫、外(wài)彙 ¥'§管理(lǐ)、國(guó)稅、工(gōng)商、物(wù)流、金(jīn$≈✘♣)融等部門(mén)進行(xíng)數(shù)據申報(bào)♥& ，流程複雜(zá)。現(xiàn)在，企業(yè)隻要(yàσ®πo)對(duì)接上(shàng)“單一(yī)↑♣≠"窗(chuāng)口”，就(jiù)能(néng)“一(yī)網”掌握多(γπ'duō)個(gè)監管部門(mén)的(αΩ♥de)監管指令或處理(lǐ)狀态，大(dà)大(dà)減少(∞↓ shǎo)工(gōng)作(zuò)量。

該意見(jiàn)表示，深圳政府希望利用(yòng)通(tōng)關服務平台的λ>® (de)優勢，來(lái)構築跨境電(dπ₽→£iàn)子(zǐ)商務通(tōng)關監管、檢驗檢疫、結售彙β™、退免稅、信用(yòng)保障、産業(yè)統計(jì)六大(dàΩ✔ε©)服務體(tǐ)系，将通(tōng)關服務平台建設成為(wèi)區(qū)™‍¶域性跨境電(diàn)子(zǐ)商務虛拟集聚區(ε​qū)的(de)重要(yào)載體(tǐ)。

而針對(duì)不(bù)同政府部門(mén)的(de)性質，☆嶱該意見(jiàn)也(yě)界定了(le)不(bù)同部門(mén)的(de₹★♦)職責：深圳海(hǎi)關負責建設深圳跨境電(diàn)子(zǐ)>¶∑商務海(hǎi)關監管系統；檢驗檢疫局負責制(zh♣λλì)定本地(dì)區(qū)跨境電(diàn)子(z★♥•ǐ)商務檢驗檢疫監管政策；深圳外(wài)彙管理(lǐ)局通(tōng)過通©ππ<(tōng)關服務平台專設的(de)外(wàiλβ)彙管理(lǐ)功能(néng)模塊進行(xíng)相♣ π (xiàng)關業(yè)務操作(zuò)；深圳國(guó®  ©)稅局應規劃建立相(xiàng)關信息化(h♦↑σuà)管理(lǐ)系統，并與通(tōng)關服務平台對(d •&πuì)接；深圳市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)負責建™≤∏設跨境電(diàn)子(zǐ)商務可(kě)≈​​×信交易保障系統。

除此之外(wài)，該意見(jiàn)中明(míngβ♥∞)确指出，各監管部門(mén)應該根據各自(zì)的(de)監管職責和(hπγ♦σé)上(shàng)級單位的(de)文(wén)件(jiàn)要(yπ¶ ào)求，制(zhì)定或完善本部門(mén)對(duì)跨境電(≥∞€diàn)子(zǐ)商務的(de)管理(lǐα↕β★)制(zhì)度、操作(zuò)規範和(hé)業(yè)務流程，遵循“γ♠法無禁止的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)即可(kě)為£↕ ®(wèi)，法未授權的(de)政府部門(mén)不(bù)₩₩能(néng)為(wèi)”的(de)原則，最大♦α(dà)限度減少(shǎo)對(duì)電(diàn)子λ♠(zǐ)商務市(shì)場(chǎng)的(de)行(xíng)政幹εβ★✘預。

以下(xià)為(wèi)《深圳市(shì)開(kāi)‌φ展跨境貿易電(diàn)子(zǐ)商務通(tōng)關服務試點指導意見(jià↓&n)》政策原文(wén)：

深圳市(shì)開(kāi)展跨境貿易電(diàn)子(zǐ)商務通(tōng§™)關服務試點指導意見(jiàn)

第一(yī)條為(wèi)促進深圳跨境貿易£§電(diàn)子(zǐ)商務健康發展，提高("&gāo)跨境貿易電(diàn)子(zǐ)α®商務的(de)通(tōng)關服務效率，明(míng)确試點政策，規範通★¶®(tōng)關監管，優化(huà)操作(zuò)流程，簡化(huà)申≈λ©報(bào)手續，根據國(guó)務院、海(hǎ×₹i)關總署、質檢總局等國(guó)家(jiā)有(yǒu)關部♠α委關于鼓勵、促進、規範跨境電(diàn)子(zǐ)商務↔♦↓↓的(de)系列政策，以及《深圳市(shì)人(rén)民δδ™(mín)政府辦公廳印發深圳市(shì)推進跨境貿易電(<§φ diàn)子(zǐ)商務試點實施方案的(de)通✘✘(tōng)知(zhī)》，制(zhì)定本指導意→§&♥見(jiàn)。

第二條依托深圳市(shì)跨境電(diàn)子(zǐ)商務通(tōn∑♦"$g)關服務平台(以下(xià)簡稱通(tōng)關服務平台)搭建全市(sh×σδ​ì)跨境電(diàn)子(zǐ)商務“單一(yī)窗(chuāng)口&β₹”，全面打造跨境電(diàn)子(zǐ)商務通(tōn•™g)關監管、檢驗檢疫、結售彙、退免稅、信用(yòng)保障、産業$♥(yè)統計(jì)六大(dà)服務體(t® >Ωǐ)系，将通(tōng)關服務平台建設成為(wèi)區(qū)域$✔&•性跨境電(diàn)子(zǐ)商務虛拟集聚區↕™$(qū)的(de)重要(yào)載體(tǐ)。

第三條通(tōng)關服務平台是(shì)為(wèi)φ™¥跨境電(diàn)商企業(yè)提供通(tōng λ★λ)關服務的(de)公益性公共信息服務平台，是(shì)跨境電(diàn)商領域∏​實現(xiàn)“一(yī)次錄入、多(≈λduō)方申報(bào)、數(shù)據協同”的(de)國(gu♥®∏ó)際貿易“一(yī)站(zhàn)式”服務窗(chuān&∞ g)口，是(shì)企業(yè)與政府各監管部門(mén)之間(jiān)數("σ shù)據交換的(de)樞紐，是(shì)我市(shì)跨境貿易電(d§☆×✔iàn)子(zǐ)商務通(tōng)關服務重要("γ✘¥yào)的(de)信息化(huà)基礎設施。

第四條通(tōng)關服務平台由市(shì)政府投資、委™¥•€托深圳市(shì)南(nán)方電(diàn)子(zǐ)口岸有(y₽₹​↔ǒu)限公司開(kāi)發、建設、運營和(hé)維護，通(tōng₩♦)關服務平台不(bù)得(de)向企業(yè)收取任何費(fèi)用(β§Ωyòng)。

第五條通(tōng)關服務平台必須建立嚴格的(de)、完善©>☆₩的(de)信息安全保障制(zhì)度和(hé)風(fēng)控£α®✔措施，與被服務企業(yè)簽訂的(de)服務協議(yì)中須包™↑ 含保密條款，确保平台數(shù)據安全、維護企業(yè)利益。

第六條深圳海(hǎi)關根據監管條件(jiàn£±)和(hé)要(yào)求，負責統籌制(zhì)定全市(shì)跨境電(dδ→iàn)子(zǐ)商務通(tōng)關服務試點區(qū)域規劃，合理(l​​¶ ǐ)布局通(tōng)關試點區(qū)域，确定試點模式，計(jì)劃試點進度÷​​，明(míng)确各試點區(qū)域的(de​₹≤)監管标準、查驗模式、設施條件(jiàn∞σ↔)(如(rú)閘口、監控、分(fēn)揀等設施)，制(zhì)定通(t¶​♦♥ōng)關管理(lǐ)辦法及操作(zuò)指引。

第七條深圳海(hǎi)關負責建設深圳跨境電(diàn)子♦σ(zǐ)商務海(hǎi)關監管系統，并與通(tōn∑εg)關服務平台對(duì)接，通(tōng)過通(tōng)關服≥☆務平台實現(xiàn)對(duì)經營主體(tǐ)和(hé)經營商品的(de)¶Ω₹©備案管理(lǐ)，以及對(duì)跨境電(diàn)✔Ω±$子(zǐ)商務交易、倉儲、物(wù)流、支付、通(tōng)關等各環♣"♣®節的(de)電(diàn)子(zǐ)監管。

第八條深圳檢驗檢疫局負責制(zhì)定本地(d$ ì)區(qū)跨境電(diàn)子(zǐ)商務檢驗檢疫監管×Ω政策，建設跨境電(diàn)商檢驗檢疫監管系→Ω✘<統，并與通(tōng)關服務平台對(duì)接，通(tōng)過γ←&ε通(tōng)關服務平台實現(xiàn)對(d'β∑∏uì)跨境電(diàn)商企業(yè)備案、商品申報(bào)、監¥¥管放(fàng)行(xíng)和(hé)事(shì)後追溯等≥®₹↕管理(lǐ)與監控。

第九條深圳外(wài)彙管理(lǐ)局通(tōng)過通(tōng)←☆  關服務平台專設的(de)外(wài)彙管理(lǐ♦≥)功能(néng)模塊進行(xíng)相(xiàn' g)關業(yè)務操作(zuò)，獲取企業(yè)備案、交€σ÷¶易、物(wù)流、支付、通(tōng)關等信息，實現(xiàn✔∏¥)對(duì)跨境貿易真實性的(de)核查管理(lǐ)。

第十條深圳國(guó)稅局應規劃建立相(xiàng)關信息化(huà)σ$管理(lǐ)系統，并與通(tōng)關服務平台對(duì)接，利用(y☆ &òng)通(tōng)關服務平台提供的(de)通(tōng)關數(shù)φ♠≠據，輔助國(guó)稅總局下(xià)發的(de)出口貨物(wù)報(bà∑>₹o)關單信息進行(xíng)審核，實現(™>xiàn)對(duì)經營主體(tǐ)、商品、數(shù)量的(de)自‌★(zì)動化(huà)比對(duì)，徹底實現(xiàn)電'φ(diàn)商進出口征、退(免)稅業(yβ±<è)務的(de)無紙(zhǐ)化(huà)高(gāo)效δ↓¶φ運作(zuò)。

第十一(yī)條深圳市(shì)市(shì)場(chǎng)監≠✘♦管部門(mén)負責建設跨境電(diàn)子(zǐ'σ)商務可(kě)信交易保障系統，并實現(xiàn ↑§)與通(tōng)關服務平台對(duì)接，通(tōng)過通(tōng)關服≠γ務平台提供企業(yè)登記、許可(kě)和(hé)監管♠"等信用(yòng)信息，為(wèi)其他(tā)監管單 "位的(de)企業(yè)備案管理(lǐ)與誠信管理(lǐ)提供參考，建立✘‍并完善全市(shì)跨境電(diàn)商信用(yòng)服務體(tǐ±☆≠‌)系。

第十二條各監管部門(mén)應該根據各自(zì)的(de ✘♦<)監管職責和(hé)上(shàng)級單位的(de)文(wén)件(j÷λiàn)要(yào)求，制(zhì)定或完善本部門(mén)對(duì)跨∑‍★境電(diàn)子(zǐ)商務的(de)管理(lǐ)制(zhì)度、操​≈¶作(zuò)規範和(hé)業(yè)務流程，主要☆÷™(yào)包括：經營主體(tǐ)備案管理(lǐ≠≈π)、商品備案管理(lǐ)、通(tōng)關管理(lǐ)等，但(dàn↔₩©)必須符合“法無禁止的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)即$♣可(kě)為(wèi)，法未授權的(de<δ‍)政府部門(mén)不(bù)能(néng)為(wèi)”的(de)原則，最大€&σ(dà)限度減少(shǎo)對(duì)電↔♥§≈(diàn)子(zǐ)商務市(shì)場(chǎng)的(de)行(λεπ÷xíng)政幹預。

第十三條參與跨境電(diàn)子(zǐ)商務通(tōng)關服務試點" π的(de)市(shì)場(chǎng)主體(t©→ǐ)(以下(xià)統稱參與主體(tǐ))，可(kě÷∞)以是(shì)電(diàn)子(zǐ)商務交↑≠←Ω易平台類企業(yè)、通(tōng)過第三方電(diàn)子±♦"(zǐ)商務交易平台開(kāi)展業(yè)務的(de)外(wài✘¥σ)貿企業(yè)、倉儲物(wù)流企業(yè)、第三方¶∑‌支付機(jī)構、代理(lǐ)報(bào)關企業( δyè)、海(hǎi)關特殊監管場(chǎng)所經營單位等合法注冊的σβ(de)企業(yè)法人(rén)。

第十四條參與主體(tǐ)應符合深圳海(hǎi)關、深圳檢驗≈∏‌檢疫局等監管單位有(yǒu)關參與試點的(de)具體(tǐ)要(yào)‌•♠求，應具備直接或間(jiān)接與通(tōng)關服務平台數(shù)據對(‌↔&duì)接的(de)技(jì)術(shù)條件(jiàn)，‍φ應按規定通(tōng)過通(tōng)關服務平台向ε§海(hǎi)關、檢驗檢疫等部門(mén)遞交企業(yè)備案、商品備案等備案★π申請(qǐng)，并經各監管單位審核通(tōng)過後，✔αβ♠方可(kě)正式開(kāi)展業(yè)務。

第十五條參與主體(tǐ)須在通(tōng)關服務平台上(s•♣←≈hàng)注冊，并通(tōng)過通(tōng)關服務平台£ 傳輸備案信息、交易信息、支付信息和(hé)倉儲物(wù)流信息等♦₽ 數(shù)據信息，通(tōng)關服務平台負責✔♥×将接受到(dào)各種數(shù)據信息按要( ←€₹yào)求分(fēn)别提供給監管部門(∑$  mén)，并将監管部門(mén)的(de)監管指令反饋給參與主體(t•$ǐ)。

第十六條跨境電(diàn)商海(hǎi)關特殊監管場¥π•₽(chǎng)所經營單位要(yào)根據深圳海(hǎi)關對(duì)本區(→★qū)域(場(chǎng)所)通(tōng)關試點布局≈₽規劃和(hé)業(yè)務模式的(de)設計(jì)要(yào)求，組織≠σλ÷開(kāi)展信息化(huà)管理(lǐ)系統建設和(hé)海 ×≤(hǎi)關查驗場(chǎng)所軟硬件(jiàn)配套設施♦₩建設，以滿足深圳海(hǎi)關對(duì)跨境電(diàn)商的(de)通( ★✔§tōng)關監管條件(jiàn)，為(wèi)↓♦‌入區(qū)企業(yè)提供必要(yào)的(de)β≠通(tōng)關服務。

第十七條深圳市(shì)經信管理(lǐ)部門(mén)負責統籌全市(★₩shì)跨境貿易電(diàn)子(zǐ)商務通(tōng)≠₩關服務試點工(gōng)作(zuò)，做(zuò)好(hǎo)頂層設計(↕≠✘‌jì)，牽頭制(zhì)定相(xiàng)關政策和(hé)工(gō♠✔↔ng)作(zuò)計(jì)劃，明(míng)确‌→試點任務并組織推進，協調解決試點中出現(xiàn)®φσ的(de)問(wèn)題，組織搭建通(tōng)關服務平台​★，統籌規劃平台的(de)各項功能(néng)，組織企業(yè)參與試ε׶∏點，組織産業(yè)專項資金(jīn)對(duì)口扶持，組織開(kāi)展 Ω"©試點效果評估等。

各單位要(yào)認真落實本指導意見(jiàn)，加強部門(mén)¥€♠£之間(jiān)的(de)溝通(tōng)和(hé)合作​≤(zuò)，共同推動建立規範有(yǒu)序、便捷高(gā↑δ£o)效、安全開(kāi)放(fàng)的(de)跨境電★↕≤ε(diàn)子(zǐ)商務服務環境，解放(fàng)思想，轉變觀念，勇≤ 于創新，促進我市(shì)跨境電(diàn)子(♣♣♦zǐ)商務邁上(shàng)新台階。

深圳市(shì)經濟貿易和(hé)信息化(huà)σ♠₹委員(yuán)會(huì)秘書(shū)處